夯实基础 深化改革 加强管理 不断提高党校在职研究生教育办学水平

这次会议是在党的十六届六中全会胜利召开，也是在我们党校函授教育工作会议召开不久、函授教育将进入一个发展转型期的新情况下召开的。会议期间，与会代表重温了胡锦涛、曾庆红等中央领导同志有关函授教育工作的指示，学习了苏荣常务副校长最近关于函授教育工作的指示精神；听取了张东升副院长“总结经验、探索规律、提高素质，把在职研究生班主任工作提高到一个新水平”的主题报告。会上还交流了班主任工作经验，表彰了10位优秀班主任，通报表扬了有显著成绩的12位班主任和管理人员；与会代表认真讨论了张东升副院长的报告和会上提交的《关于进一步改进和加强在职研究生班主任工作的意见》。这次会议，经过大家的共同努力，开得比较成功，取得了较好的成果。

(一) 进一步认清了形势，坚定了信心。会议期间，与会代表认真学习了中央领导同志及中央党校有关领导同志对函授教育工作的指示，深感中央领导同志对党校教育十分重视。根据党的事业进入新世纪新阶段后对于干部素质和干部培训的新要求，最近中央又提出了大规模培训干部，大幅度提高干部素质的战略任务。我国的经济和社会的新发展需要建设一支宏大的高素质的干部队伍，这为在职研究生教育的发展提供了很好的机遇和发展空间。大家表示，大背景、大环境对我们有利，面对新形势、新要求，我们必须以高度的责任感和使命感，开拓进取，谋求在职研究生教育的新发展。

(二) 总结了两年工作的新经验。与会代表认为，最近两年的在职研究生工作，在抓教学管理，提高教学质量方面，采取了不少新举措，取得了一些新成效。主要体现在“五个狠抓”上，即：一是狠抓远程教学。大幅度扩增远程教学专业及课程数量，充分发挥远程教学在提高授课质量中的主导作用；二是狠抓师资队伍建设。建立师资库，坚持资格认证、择优选聘制度；三是狠抓日常的教学管理工作。适时布置，加强督促检查务求实效；四是狠抓班主任队伍建设。完善制度，坚持班主任资格的认证及审批制度；五是狠抓毕业论文工作。加强毕业论文工作指导，坚持开题报告的复审制度和匿名答辩制度，加强对过程和结果的检查、监督。大家认为，以上“五个狠抓”，抓住了教育管理规律性的东西，抓住了提高教学质量的根本问题，在今后的工作中必须继续坚持，并不断改进和加强。

(三) 表彰了先进，交流了经验。会议期间，代表们交流了班主任工作的做法和经验，听取了优秀班主任的经验介绍，很受启发和教育。概括他们的经验，主要体现在四个字上：即“严、爱、细、会”。“严”就是要严格按总院的要求及规章制度严格管理；“爱”就是要爱事业，爱学员，关心学员的学习，为学员营造民主和谐，团结向上，开拓进取的气氛；“细”就是要把工作做细，善于观察和了解学员情况，周到细致地做好各个环节的工作；“会”就是要会管理，讲究管理方法和管理艺术。实践证明，凡是上面四个方面做得好的班主任，工作开展得就好，教学质量就高。可见，要搞好教学管理，对班主任政治素质、管理能力等方面要求是很高的，班主任在党校在职研究生教育中，对办学质量起着十分重要的作用。

（四）认真研究修改了《关于进一步改进和加强在职研究生班主任工作的意见》。会议期间，代表们本着对在职研究生教育高度负责的精神，对总院提交的《关于进一步改进和加强在职研究生班主任工作的意见》稿进行了认真修改。与会代表一致认为，制定下发《意见》很有必要，也很及时，对班主任的职责、管理和指导及考核办法等作了明确规定，做到有章可循，有利于班主任工作的开展，便于操作。大家对《意见》稿提出了许多宝贵的修改意见和建议。会后，我们将根据大家的意见认真修改，争取尽快下发执行。同时，还拟制定《中央党校在职研究生优秀学员》评定办法，择机出台。

会议形成了共识，一致认为班主任是校方、教师与学员及其单位联系的桥梁和纽带，工作重要，责任重大。大家表示一定按照总院的部署，认真抓好落实，进行创造性的工作，把班主任工作提高到一个新的水平，为党校在职研究生教育做出应有贡献，不辜负党中央、中央党校领导对我们的期望。

根据2006年党校函授教育工作会议精神，明年在职研究生教学管理工作，主要应着重抓好以下几方面的工作：

（一）继续抓好远程教学工作。远程教学已是我们研究生教学的基本形式。几年来，总的看效果是好的。但由于远程教学先天的不足，再加上课时多，组织保障工作量大，带来一些新情况、新问题。为进一步提高远程教学质量，我们必须进一步提高对网络远程教学地位作用的认识。要认真落实远程教学各项规章制度，结合本单位具体情况周密地安排各门课程的教学计划，保证教学计划的全面落实；要努力做好远程课程辅导，随时了解和倾听学员的学习反映和要求，及时组织释疑解惑，保证授课质量；要继续认真做好教学信息反馈工作，不断提高实效，发挥应有的作用；要做好远程教学各保障部门之间的沟通协作，提高设备的完好率和利用率，不断提高远程教学质量。

（二）继续抓好毕业论文的工作。在认真总结以往毕业论文工作的基础上，进一步加大毕业论文的指导、督促检查力度，尤其要做好论文开题报告的复审和答辩的组织工作。自2002级开始，总院开始组织进行毕业论文开题报告复审工作。从复审的情况看，这项工作很有必要。为进一步改进和加强此项工作，各单位主管教学的领导都要亲自过问，对存在的问题要心中有数，并及时研究解决；要严格指导老师的聘任制度，制定科学的考评体系，对指导工作不称职的，及时调整换人。指导老师工作要认真负责，热情帮扶，及时发现和指出存在的问题，尤其对选题不对口的要早纠正，不能写非所学，防止走弯路；开题报告一定要按规定的格式撰写，不能过于简单。论文答辩要坚持第一次答辩5%左右的不通过率，并逐步实行匿名评阅和答辩的制度。

（三）继续抓好教学日常管理。要提高研究生教学质量，除了提高教师授课质量、有好的教材等因素外，教学的日常管理是教学管理最基础的工作。这些日常管理包括落实教学计划、聘请教师讲课、组织学员听课，以及教学工作的督促检查等大量工作。这些工作都十分具体，如果工作不到位，就会影响教学效果。这就要求各单位的领导要加强管理人员队伍建设，支持班主任的工作。班主任在日常管理中任务很重，责任重大，因此，必须认真履行职责，具有高尚的品德和较强的业务能力；必须具有奉献精神，认真组织、抓好落实。

（四）继续抓好考风考纪。我们在职研究生教育是党校函授教育的一个品牌，在社会上有较好的声誉，必须珍惜这个来之不易的办学成果。在职研究生教育开办以来考风考纪总体来说还是比较好的，但我们必须清醒地看到，有的单位不同程度地存在一些问题，个别单位的问题还比较多，必须引起我们高度重视。

各级领导一定要深刻领会锦涛同志和庆红同志强调的党校姓党原则的精神实质。党校姓党这是从严治校的基本原则，也是我们治理考风考纪的基本原则。我们要从端正党风、学风的高度，在广大教职员工队伍中，深入开展宣传教育活动，造成一种以遵守考纪为荣，以违反考纪为耻的良好氛围，使考风考纪建设深入人心、深入考场，真正落到实处。监考人员必须严格执纪，对违纪者处理，绝不心慈手软，不走过场。对监考人员工作不负责任的，甚至违反监考的，要取消监考资格，并进行批评教育，不再聘用。

各单位要进一步落实考务管理工作责任制，建立谁主管、谁负责的管理责任机制，出了问题就要追究有关责任人的责任。要进一步采取各种措施，杜绝不良现象的发生。

明年招生的总规模大体与今年持平。从目前各单位申办的情况看，大部分分院对明年招收在职研究生积极性很高。到目前为止，提出办学申请的单位比往年多，申请指标人数较多，供需矛盾比较突出。我们估计明年招生的形势将好于今年，报名人数可能有所增加。为搞好明年的招生工作，要求各分院务必做到：

明年的招生形势，各地区的情况不尽相同，形势虽好，但不能盲目乐观。在职研究生是不是很水要把情况设想复杂一些、困难一些。我们既要坚定信心，更要未雨绸缪。要创造性地开展工作，充分发挥党校系统的组织优势、网络优势、资源优势和品牌优势，积极拓宽招生思路，拓展生源渠道。各单位要把明年的招生工作摆到重要的日程上来，加强调查研究，做到心中有数，发现新问题，拿出新办法。要积极采取各种有效方法，做好招生宣传工作，积极依靠各级党委组织、人事部门组织生源，力争做到生源数量充分，以谋求招生工作的新发展，开拓招生工作的新局面。

从今年各分院的招生工作来看，大多数分院的工作做得比较好，但个别分院也存在把关不严的问题，有的甚至还比较突出。党校在职研究生教育，在社会上有较好的声誉，我们一定要按照科学发展观的要求，坚持“严进严出，质量第一”的招生方针，不争一时之利，而求长远发展。要自觉维护党校在职研究生教育的声誉，把好招生质量关。负责招生工作的领导和工作人员，必须认真学习、熟悉总院有关招生工作的政策规定和具体要求，坚持按照报名条件认真审查把关。要按照“招生简章”的要求，对考生的政治面貌、职务、职称和学历及相关证件仔细查验，把好“入口关”，把明年的招生工作做得更好。

为了加强中央党校在职研究生的统一管理，对上报的报名材料有统一要求。今年各分院上报的报名材料，绝大多数分院都能按总院要求执行，上报的报名材料规范、齐全。但也有个别单位的材料不全，有缺报名登记表的、缺考生照片的、没有组织人事部门或分院签署意见和盖章的等等。有的单位不能按总院要求时间上报，直接影响总院工作的开展。为防止出现今年的类似问题，希望各分院主管招生报名工作的领导，要切实负起责任，按总院的有关要求，认真履行审查签字、盖章手续，严格把关，保质按时上报报名材料。

最后，希望与会代表回去后，一定要把这次会议精神向领导报告，取得领导的支持，并及时组织传达到有关人员。各单位要结合本单位的实际，研究提出具体改进和加强班主任工作的措施，并将落实情况以书面材料报总院。

中央党校在职研究生教育经过10多年的实践，各项制度已日臻完善，办学质量不断提高，进入了一个新的发展阶段，历史和现实把在职研究生教育推到党校函授教育更加重要的地位。希望全体办学人员，按照锦涛同志、庆红同志的指示精神和中央党校校委的要求，认真贯彻今年中央党校函授教育工作年会精神，继续在深化改革，加强管理，提高质量上下功夫，同心协力，狠抓落实，以创造性的工作，努力把在职研究生教育提高到一个新的水平。